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蘇尼特右旗信訪

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關于印發《蘇尼特右旗公共租賃住房管理暫行辦法》的通知

時間:2020-03-26 14:36 來源:政府辦    撰稿人:
  

 

   

  蘇右政辦發〔2019〕28號

各蘇木鎮人民政府,旗各有關部門:

  現將《蘇尼特右旗公共租賃住房管理暫行辦法》印發給你們,請各蘇木鎮,各有關部門認真組織實施。

  蘇尼特右旗人民政府辦公室

                         2019年9月4日

  

  

  蘇尼特右旗公共租賃住房管理暫行辦法

  第一章  總 則

  第一條  為進一步完善我旗住房保障供應體系,改善住房保障公共服務,強化保障性住房的建設和管理,根據住建部《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉建設部令第11號),《住房和城鄉建設部、財政部、國家發展改革委員會關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(建?!?013〕178號)、《內蒙古自治區人民政府關于進一步加強和完善城鎮保障性住房建設和管理的意見》(內政發〔2013〕70號)、內蒙古自治區住房和城鄉建設廳《關于印發<關于進一步做好城鎮困難職工等重點群體住房保障工作的實施方案>的通知》(內建保[2019]160號)和《錫林郭勒盟行政公署辦公廳關于進一步加強保障性住房分配與管理工作的通知》(錫署辦發〔2014〕53號)等有關規定,結合我旗,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱的公共租賃住房是指將原有運行的廉租住房、公共租賃住房并軌管理,統稱為公共租賃住房,以下簡稱“公租房”。按照“統一管理、限期承租、有償居住”的原則并軌運行。承租人員可自愿選擇租賃方式并按照公租房租金標準按時繳納房屋租金。

  第三條  本辦法實施后,經濟適用住房等其他保障性住房一并納入公租房管理,一律改由通過公租房實施保障。

  第四條  本辦法實施后,原有住房保障相關規定與此不一致的,以本辦法為準。

  第五條  旗住房和城鄉建設局(以下稱“住建局”)負責我旗公租房規劃、建設、管理,旗發展和改革委、財政局、總工會、公安局、司法局、民政局、教育局、自然資源局、人力資源和社會保障局、不動產登記局、住房公積金、各蘇木鎮人民政府等部門各司其責、協作配合,共同做好公租房建設管理工作。

  第二章  規劃建設和房源籌集

  第六條  公租房保障資金來源:

  (一)財政年度預算安排的保障性安居工程保障資金;

  (二)土地出讓凈收益中安排的公租房保障資金不得低于10%;

  (三)上級財政補助的公租房保障資金;

  (四)公租房的租金收入;

  (五)商業銀行貸款;

  (六)社會捐贈及其他方式籌集的資金。

  第七條  政府投資的公租房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關規定繳入同級國庫,實行收支兩條線管理,專項用于償還公租房貸款本息及公租房的維護、管理等。

  第八條  公租房通過新建、改建、收購、社會捐贈、長期租賃等多種方式籌集,可以由政府投資,也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

  第九條  公租房建設用地,應當在土地供應計劃中優先安排,并在申報年度用地指標時單獨列出,采取劃撥方式,保證供應。

  公租房建設用地規劃布局,應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。

  公租房配套的市政基礎設施和公共服務設施,要做到與房屋工程同步設計、同步建設、同步交付使用。

  公租房建設應當堅持經濟實用原則,提高規劃設計水平,滿足基本使用功能,應當按照發展節能省地環保型住宅的要求,推廣新材料、新技術、新工藝。公租房應提供簡約、環保的基本裝修,具備入住條件,包括室內衛生間、廚房設施及水、電、暖、有線電視、寬帶接入等基礎設施。公租房應當符合國家質量安全標準。

  第十條  新建公租房,應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式,主要在普通商品住房項目中配套建設。

  配套建設公租房的普通商品住房項目,應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中,明確配套建設的公租房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

  第十一條  公租房建設免征行政事業性收費和政府性基金。

  政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為公租房,社會捐贈公租房房源、資金,按照國家規定的有關稅收政策執行。

                     第三章 準入條件

  第十二條  公租房并軌運行后,下列家庭(申請人)可申請公租房:

  (一)蘇尼特右旗城鎮低?;У淖》坷鴨彝?;

  (二)蘇尼特右旗城鎮中等偏下收入住房困難家庭;  

  (三)蘇尼特右旗重點群體對象:城鎮困難職工、見義勇為人員、住房救助對象、邊遠艱苦地區鄉村學校教師、享受國家定期撫恤補助的優撫對象、孤老病殘人員、困境兒童家庭、功勛榮譽表彰獲得者以及其它符合條件的住房困難重點群體。

  第十三條  申請公租房應當以家庭為單位,由戶主或者委托一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。家庭成員是指具有法定贍養、撫養或扶養關系并共同生活的人員。

  第十四條  中等偏下收入家庭是指家庭人均可支配收入水平低于上年度我旗城鎮人均可支配收入70%的家庭。

  第十五條  城鎮低?;У淖》坷鴨彝ド昵牘夥?,申請人應當符合下列條件:

  (一)年滿十八周歲;

  (二)具有蘇尼特右旗城鎮戶口五年以上且在賽漢塔拉鎮實際居住的;

  (三)家庭成員中至少有一人享受低保一年以上;

  (四)家庭成員在賽漢塔拉鎮無房產或家庭人均住房建筑面積不足15平方米;

  (五)家庭成員名下無自有車輛登記(摩托車、小型生產經營性車輛除外);

  (六)未享受政府其他保障性住房政策的;

  (七)申請人與共同申請人之間具有法定的贍養、撫養或者扶養關系;

  第十六條  中等偏下收入住房困難家庭申請公租房,申請人應當符合下列條件:

  (一)年滿十八周歲;

  (二)具有蘇尼特右旗城鎮戶口五年以上且在賽漢塔拉鎮實際居住的;

  (三)家庭成員無房產或家庭人均住房建筑面積不足15平方米;

  (四)家庭成員名下無自有車輛登記(摩托車、小型生產經營性車輛除外);

  (五)家庭人均可支配收入水平低于上年度我旗城鎮人均可支配收入的70%;

  (六)未享受政府其他保障性住房政策的;

  (七)申請人與共同申請人之間具有法定的贍養、撫養或者扶養關系。

  第十七條  重點群體對象申請公租房,應當符合下列條件:

  (一)具有蘇尼特右旗城鎮戶口五年以上且在賽漢塔拉鎮實際居住的;

  (二)家庭成員無房產或家庭人均住房建筑面積不足15平方米;

  (三)家庭成員名下無自有車輛登記(摩托車、小型生產經營性車輛除外);

  (四)未享受政府其他保障性住房政策的;

  (五)經人事勞動部門鑒定與賽漢塔拉鎮內用工單位簽訂勞動合同滿一年以上的;

  (六)申請人與共同申請人之間具有法定的贍養、撫養或者扶養關系。

  第四章 審核程序

      第十八條  蘇木鎮民政所對申請人婚姻狀況及家庭收入情況進行認定,公安交警部門對申請人車輛情況進行認定,房產管理所和不動產登記局對申請人住房狀況進行認定,并出具證明。重點群體可以由個人提出申請,或通過用工單位統一提出申請,申請時需要提交屬于重點群體的證明材料。

  第十九條  城鎮低保、中等偏下收入住房困難家庭申請公租房的,按照下列程序進行:

  (一)初審。申請人向居住地社區提出申請,并提供以下材料:

  1、公租房申請;

  2、申請人及其家庭成員戶口本、身份證;

  3、婚姻狀況說明;

  4、住房狀況說明;

  5、民政局出具的低保證或蘇木鎮民政所出具的家庭收入情況證明;

  6、我旗行政、事業單位在職正式職工同意并簽名的保障性住房擔保承諾書;

  7、個人征信證明。

      社區應當自受理之日起15日內對提供的材料進行調查核實,提出初審意見后,予以公示,公示期限為7日。經公示無異議或異議不成立的,將申請人的申請材料一并報蘇木鎮政府。

  (二)復審。蘇木鎮政府接到有關材料之日起15日內,進行第二次審核,符合條件的予以公示,公示期限為7日。經公示無異議或異議不成立的,將審核意見及相關材料送達旗保障性住房建設管理中心。

  (三)審核。旗保障性住房建設管理中心會同房產管理部門、不動產登記局、民政局和公安交警部門自受理之日起30日內對申請人住房、收入和車輛等情況出具審核結果。

  經審核符合條件的予以公示,公示期限為15日,并向社會公開,納入公租房保障范圍。

  第二十條  重點群體申請公租房,按照下列程序進行:

  (一)初審。申請人向居住地社區提出申請,并提供以下材料:

  1、公租房申請;

  2、申請人及其家庭成員戶口本、身份證;

  3、婚姻狀況說明;

  4、住房狀況說明;

  5、蘇木鎮民政所出具的家庭收入情況證明;

  6、我旗行政、事業單位在職正式職工同意并簽名的保障性住房擔保承諾書;

  7、與用工單位簽訂且經人事勞動部門認定的正式勞動合同;

  8、重點群體證明材料。城鎮困難職工由旗總工會認定,見義勇為人員由旗政法委認定,邊遠艱苦地區鄉村學校教師由教育局認定,享受國家定期撫恤補助的優撫對象由退役軍人事務局認定,孤老病殘人員、困境兒童家庭由民政局認定,功勛榮譽表彰獲得者由旗委宣傳部認定。

  9、個人征信證明。

      社區應當自受理之日起15日內對提供的材料進行調查核實,提出初審意見后,予以公示,公示期限為7日。經公示無異議或異議不成立的,將申請人的申請材料一并報申請人所在蘇木鎮政府。

  (二)復審。蘇木鎮政府接到有關材料之日起15日內,進行第二次審核,符合條件的予以公示,公示期限為7日。經公示無異議或異議不成立的,將審核意見及相關材料送達旗保障性住房建設管理中心。

  (三)審核。旗保障性住房建設管理中心會同房產、不動產、民政、人事勞動、公安交警等相關部門自受理之日起30日內對申請人住房、收入、車輛和家庭等情況出具審核結果。

  經審核符合條件的予以公示,公示期限為15日,并向社會公開,納入公租房保障范圍。

  第五章  輪候與配租

  第二十一條  為了緩解我旗困難家庭的住房問題,優先保障城鎮低保住房困難家庭和重點群體。

  第二十二條  公租房實行輪候制度。按照申請人的住房困難程度和登記順序輪候。配租家庭無正當理由拒絕接受配租方式和輪候順序者,旗保障性住房管理部門取消其配租輪候資格,并在一年內不得重新申請。在輪候期間,申請人家庭基本情況發生變化時,申請人應及時向住房保障部門申報,經審核不符合條件的家庭取消輪候。

  第二十三條  對輪候到位的申請公租房的家庭應予以公示,公示無異議后,旗保障性住房管理部門應當按照已確定的戶型和租金標準,與其簽訂公租房租賃合同。租賃合同簽訂前,旗保障性住房管理部門應當將租賃合同涉及承租人責任的條款內容和應當退回公租房的情形向承租人明確說明。

  第二十四條  享受公租房配租家庭應當按照合同約定,按時支付租金。

  第六章 租賃管理

  第二十五條  符合條件的家庭或個人,只能承租一套公租房。

  第二十六條  公租房租賃期限為5年。承租人員入住期滿可重新申請,符合條件的可以續租。

  第二十七條  公租房按提交申請經審核符合條件的先后順序分不同類別排號輪候,定期根據房源數按排號順序確定相同數量的輪候人,實行抽簽分配,申請人或家庭成員有肢體重度殘疾、重特大疾病行動不便的,可根據申請人意愿自行選擇一樓。

  第二十八條  已分配公租房且房屋已交付使用,申請人無故1個月未簽訂租賃合同和未辦理入住手續的,視為自動放棄,取消其公租房承租資格,并給予警告,記入公租房管理檔案。

  第二十九條  申請人取得公租房后,旗保障性住房建設管理中心應與其簽訂書面租賃合同,公租房租賃合同一般應當包括以下內容:(一)合同當事人的名稱或姓名;(二)房屋的位置、用途、面積、結構、室內設施和設備,以及使用要求;(三)租賃期限、租金數額和支付方式;(四)房屋維修責任;(五)物業服務、水、電、燃氣、供熱等相關費用的繳納責任;(六)退回公共租賃住房的情形;(七)違約責任及爭議解決辦法;(八)其他應當約定的事項。

  第三十條  公租房的租金標準實行政府定價,與城鎮低收入家庭經濟承受能力相適應。城鎮低?;У淖》坷鴨彝?,房屋租金為每月每平方米1元;城鎮中等偏下收入住房困難家庭和重點群體對象房屋租金標準根據小區、樓層等區別定為一樓每月每平米3元,二樓、三樓每月每平米4元,四樓每月每平米3元,五樓每月每平米2元,六樓每月每平米1元。以后根據市場物價指數變動情況,原則上每三年調整一次。在對保障對象進行收入分類的基礎上,實行差別化租金。

  城鎮低保家庭經年度復核后申請人家庭取消低保資格,經審查符合繼續租住條件的,房屋租金按照我旗城鎮中等偏下收入住房困難家庭和重點群體對象房屋租金標準執行。

  第三十一條  公租房的租金自簽訂租賃合同之日起,一次性繳納一年租金。在租賃期內租賃合同到期前十五日內攜帶繳納當月供水、供電、供熱和物業費收據繳納下一年度租金,超期未繳納且在住房保障部門發出拖欠租金通知之日起一個月內仍未支付所欠費用且拒不騰退的,由住房保障部門向旗人民法院提起訴訟,按相關司法程序申請強制執行承租人退房。

  第三十二條  租賃期滿后需要續租的,承租人應在期滿前兩個月按照申請公租房程序重新申請,根據審核結果重新確定類別及租金標準。不再符合公租房承租條件的,應在一個月內騰退公租房。

  第三十三條  租賃期滿后不重新申請或經審核不符合條件繼續租住的,給予其60日搬遷期,搬遷期內租金按照合同約定的租金數額繳納。拒不騰退的,由住房保障部門向旗人民法院提起訴訟,按相關司法程序申請強制執行承租人退房,永久取消其保障性住房申請資格。

  第三十四條  各蘇木鎮政府、民政局、住建局、不動產登記局、公安部門通過入戶調查、受理舉報等方式,對公租房的使用居住情況進行核查和動態跟蹤管理,如不再符合公租房承租條件的,應在一個月內騰退公租房。

  第三十五條  公租房承租人在承租公租房期間購買房產且超出人均最低保障面積的,在辦理完新購買房屋產權登記的三十日內退出公租房。

  第三十六條  公租房承租人有下列行為之一的,解除租賃合同,收回租賃的公租房:

  (一)將承租的公租房轉租、轉讓、轉借和從事經營活動、違法活動以及擅自改變住房用途的;

  (二)無正當理由累計六個月未在租住房屋內居住的;

  (三)租賃期內房屋租賃合同到期后一個月內不續交租金的;

  (四)租賃期滿一個月后不重新申請而超期居住的;

  (五)采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得承租公租房的;

  (六)擅自對租住的公租房進行裝修、改變原有使用功能及結構且拒不恢復原狀的;

  (七)嚴重違反合同約定的其他行為的。

  第三十七條  有下列情形之一的家庭不能申請公租房:

  已列入城市棚戶區改造范圍的家庭(包括純貨幣化安置的);

  無特殊原因將自有房屋出售的;

  家庭成員以前年度曾購買廉租房等保障性住房的。

  第三十八條  申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公租房的,旗保障性住房管理部門不予受理,給予警告,并記入公租房管理檔案。

  對以欺騙等不正當手段,取得審核同意或者獲得公租房的,由旗保障性住房管理部門給予警告,記入公租房管理檔案;登記為輪候對象的,取消其登記;已承租公租房的,責令限期退回所承租公租房,并按市場價格補繳租金,逾期不退回的,可以依法申請人民法院強制執行,造成損失的,由承租人承擔賠償責任,承租人自退回公租房之日起五年內不得再次申請公租房。

      第三十九條  本辦法實施后,已租住廉租房的原合同期滿的或未簽訂合同的,按此辦法執行,重新進行審核并簽訂合同。

  第四十條  旗保障性住房建設管理中心應當建立健全公租房檔案管理制度,完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作,保證檔案數據的完整、準確,并根據申請家庭租住公租房變動情況,及時更新住房檔案。實現公租房檔案的動態管理。

  第七章 住房補貼

  第四十一條  符合蘇尼特右旗公租房申請條件,未納入公租房保障實物配租的城鎮低保住房困難家庭和符合條件的城鎮困難職工可申請住房租賃補貼,按照下列程序進行:

  (一)初審。申請人向居住地社區提出申請,并提供相關證明材料。社區應當自受理之日起15日內對提供的證明材料進行調查核實,提出初審意見。認為符合條件的,統一在社區辦公地進行公示,公示期限為7日。經公示無異議的,將初審意見連同申請人的申請材料一并報蘇木鎮政府審核。

  (二)復審。蘇木鎮政府接到有關材料之日起15日內,進行第二次審核,認為符合條件的,在蘇木鎮政府辦公地進行公示,公示期限為7日。符合條件的將審核意見和公示結果送達旗保障性住房建設管理中心。

  (三)審核。旗保障性住房建設管理中心會同總工會、房產、不動產登記、民政、人事勞動、公安交警等部門自受理之日起30日內,對申請人住房、收入、資產、戶籍、車輛等情況出具審核結果,旗總工會對申請人是否屬于城鎮住房困難家庭出具認定意見,認為符合條件的予以公示,并向社會公開,對公示無異議的,納入住房補貼保障范圍。公示期最短七天,每季度末公示。

  第四十二條  公示單位應在辦公場所顯要位置設立公示欄。

  第四十三條  住房補貼按保障人口、人均住房保障面積計算,由旗保障性住房建設管理中心按季度發放,實行住房補貼區別對待。城鎮低保住房困難家庭每月補貼金額280元,符合條件的城鎮困難職工每月補貼金額240元。

  第四十四條  對住房補貼對象實行動態管理、年度復核制度,年度復核時間為每年第四季度末,領取住房補貼家庭應按照申請住房補貼程序,提供相關材料,報相關部門審核。經審核,仍符合當前條件的,繼續按當前標準給予發放住房補貼;不再符合住房補貼條件的,應停止發放。

  國家、自治區、盟市有關住房補貼政策出現變化時,按新的政策執行。                 

  第八章  監督管理

  第四十五條  公租房并軌后,建設計劃、房源申請、審核、分配以及補貼發放等信息,應按照信息公開的原則,面向社會公開。任何單位和個人有權對公租房的騙租行為進行舉報和投訴。 旗住建局、總工會、發展和改革委、公安局、司法局、民政局、財政局、教育局、自然資源局、人力資源和社會保障局、不動產登記局、住房公積金、各蘇木鎮人民政府等相關部門加強溝通協調、成立聯席工作小組,明確部門職責、建立信息共享機制,協作配合,共同做好公租房監督管理工作。對違反本辦法規定,違規騙租等行為的當事人記入公租房管理檔案,并承擔相應的法律責任。公租房相關資金和房源籌集、使用、管理情況以及租金收支等情況應向社會公開,依法接受紀委、監委、審計等部門的監督檢查。

  第四十六條  公租房申請人及其家庭成員對住房保障工作存有異議,可以向有關部門投訴、申訴,或依法提請行政復議、行政訴訟。

  第四十七條  各相關部門的工作人員在公租房實施工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,移交紀委、監委部門。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第九章  附  則

  第四十八條  本辦法由旗住房和城鄉建設局負責解釋。

  第四十九條  本辦法自發布之日起施行,有效期為兩年。

  抄送:旗委辦、人大辦、政協辦。             

  蘇尼特右旗人民政府辦公室               2019年9月4日印發 

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