國務院“互聯網+督查”小程序 手機信訪APP安卓版 手機信訪APP
安卓版
微信公眾號蘇尼特右旗信訪 微信公眾號
蘇尼特右旗信訪

當前位置:首頁 > 政務公開 > 財政公開 > 預決算公開 > 預算執行

二〇一〇年財政預算執行情況和二〇一一年財政預算草案的報告

時間:2015-08-14 08:09 來源:財政局    撰稿人:

蘇尼特右旗十三屆人民代表大會第四次會議

蘇尼特右旗財政局

201136

 

各位代表:

   受旗人民政府的委托,現將我旗2010年財政預算執行情況和2011年財政預算草案提請第十三屆人民代表大會第四次會議審議,并請各位列席會議的同志提出意見。

一、2010年財政預算執行情況

2010年,面對復雜多變經濟形勢,全旗廣大財稅工作者在旗委的正確領導和人大的監督、支持下,認真貫徹落實十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“保增長、保穩定、促發展”目標,積極應對財政運行中遇到的困難和挑戰,在組織財政收入、服務經濟發展、深化財政改革、保障和改善民生等方面取得了顯著成效,有力地促進了全經濟社會又好又快發展。

(一)財政收入完成情況

截止12月底,地方財政總收入40,018萬元,同比增收9,985萬元,增長33%。其中:一般預算收入完成25,773萬元,同比增收7,602萬元,增長42%;上劃中央“兩稅”收入完成6,589萬元,同比減收1,398萬元,下降18%;上劃中央所得稅收入完成5,372萬元,同比增收3,317萬元,增長1.6倍;旗縣上劃自治區收入完成2,284萬元,同比增收464萬元,增長25%。

1、分部門組織收入情況。

國稅部門組織收入9,037萬元,同比減收1,965萬元,下降18%;地稅部門組織收入20,017萬元,同比增收9,011萬元,增長82%;財政部門組織收入10,964萬元,同比增收2,939萬元,增長37%。

2、收入結構情況及分析。

稅收收入累計入庫28,697萬元,同比增收6,999萬元,增長32%,占地方財政收入的72%。其中:

—— 增值稅(100%部分)入庫8,784萬元,同比減收1,865萬元,下降18%。一是由于金鑫礦業2009年停產,同比減收687萬元;二是由于實行消費型增值稅,中廣核風能發電企業2009年購置的固定資產未抵扣進項稅額,2010年開始抵扣,因此比2009年同期減收1,000萬元;三是由于2009年同期預征北京新能源風電企業增值稅600萬元,而2010年無稅款入庫。

—— 消費稅(100%部分)入庫1萬元,同比增收1萬元。

—— 營業稅(100%部分)入庫2,929萬元,同比減收252萬元,下降8%。增收因素:主要是2010年中鐵工程蘇尼特鐵路首次上繳營業稅358萬元;減收因素:主要是2009年蘇尼特金曦黃金公司、北方龍源和北京新能源風電企業代扣代繳建安營業稅602萬元。

—— 企業所得稅(100%部分)入庫7,429萬元,同比增收6,007萬元,增長4.2倍。一是蘇尼特金曦黃金公司入庫企業所得稅6,185萬元,同比增收5,518萬元,主要是2010年該公司日處理礦石已達2,400噸,而2009年日處理礦石只有179噸,隨著生產規模不斷擴大,以及黃金價格的回升,企業效益得到極大提高;二是蘇尼特堿業公司入庫企業所得稅409萬元,同比增收272萬元,主要是根據總公司要求,該公司第四季度核算方式由原來當月稅款次月申報改為當月稅款當月結報。

—— 個人所得稅(100%部分)入庫1,523萬元,同比減收480萬元,下降24%。主要是2009年潞蒙公司一次性繳納拍賣煤礦股權個人所得收入500萬元,同比減收500萬元。

—— 資源稅(100%部分)入庫811萬元,同比增收111萬元,增長16% 。增收因素:主要是蘇尼特金曦黃金公司資源開采量加大,累計入庫資源稅213萬元,同比增收194萬元;減收因素:受產品限量生產因素的影響,蘇尼特堿業公司累計入庫資源稅296萬元,同比減收90萬元。

—— 城市維護建設稅入庫583萬元,同比增收78萬元,增長15%,主要是朱日和銅業比上年同期增收54萬元。

—— 耕地占用稅入庫5,160萬元,同比增收4,676萬元,增長9.7倍。主要是蘇尼特金曦黃金公司、二連華油輸油處分別入庫耕地占用稅4,025萬元、1,054萬元。

—— 城鎮土地使用稅、土地增值稅、契稅等其它稅收入庫1,477萬元,同比減收1,277萬元,下降46%。主要是2009年加大房地產稅收征管力度,房地產業土地增值稅和契稅分別入庫841萬元、857 萬元,而2010年分別入庫60萬元、219萬元。

非稅收入累計入庫11,321萬元,同比增收2,986萬元,增長36%,占地方財政收入的28%。其中:

—— 專項收入入庫1,154萬元,同比減收2,444萬元,下降68%。其中:探礦采礦權使用費及價款收入累計入庫550萬元,同比減收2,497萬元,主要是2009年上級部門返還探礦采礦價款1,084萬元。

—— 行政性收費收入入庫1,184萬元,同比增收1,000萬元,增長5.4倍,主要是國土部門首次征繳二連華油公司土地復墾費100萬元,交通部門首次上繳公路補償費800萬元。

—— 罰沒收入入庫369萬元,同比增收20萬元,增長6%,一是國土部門入庫非法占地收入74萬元,同比增收74萬元;二是林業公安、安全生產監督、草監及環保部門上繳罰沒收入219萬元,同比增收103萬元。

—— 國有資本經營收入入庫1,924萬元,同比增收603萬元,增長46%,主要是行政事業單位出讓房屋產權收入1,757萬元,同比增收826萬元。

—— 國有資源(資產)有償使用收入入庫6,681萬元,同比增收4,227萬元,增長1.7倍,主要是建源礦業入庫勘探費3,639萬元,同比增收2,132萬元;行政事業單位房屋拍賣收入2,784萬元,同比增收2,784萬元。

—— 其他收入入庫9萬元,同比減收420萬元,下降98%。主要是2009年入庫中廣核風電企業捐贈收入412萬元。

(二)財政支出完成情況

截止12月底,地方財政總支出72,382萬元,為年度調整預算的100%,同比增支5,975萬元,增長9%。

分項目看:

—— 一般公共服務支出10,966萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支2,964萬元,增長37%。

—— 國防支出87萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支32萬元,增長58%。

—— 公共安全支出4,006萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支1,227萬元,增長44%。

—— 教育支出7,850萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支1,492萬元,增長23%。

—— 科學技術支出395萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支25萬元,增長7%。

—— 文化體育與傳媒支出918萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支438萬元,增長91%。

—— 社會保障和就業支出11,568萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支2,456萬元,增長27%。

—— 醫療衛生支出7,873萬元,為年度預算的99%,比上年增支4,528萬元,增長1.4倍。

—— 環境?;?/b>支出6,336萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支731萬元,增長13%。

—— 城鄉社區事務支出3,370萬元,為年度調整預算的100%,比上年減支876萬元,下降21%。

—— 農林水事務支出12,137萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支6,971萬元,增長1.4倍。

—— 交通運輸支出2,068萬元,為年度調整預算的100%,比上年減支12,118萬元,下降85%。

—— 資源勘探電力信息等事務支出616萬元,為年度調整預算的100%,比上年減支2,489萬元,下降80%。

—— 商業服務業等事務支出875萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支213萬元,增長32%。

—— 國土資源氣象等事務支出372萬元,為年度調整預算的100%,比上年減支128萬元,下降26%。

—— 住房保障支出2,779萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支390萬元,增長16%。

—— 糧油物資儲備管理事務支出5萬元,為年度調整預算的100%,比上年減支11萬元,下降69%。

—— 國債還本付息支出127萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支123萬元。

—— 其他支出34萬元,為年度調整預算的100%,比上年增支7萬元,增長26%。

政府性基金支出5,281萬元,為年度預算的97%,比上年增支1,387萬元,增長36%。

二、2010年財政運行主要情況

(一)大力組織財政收入,努力推動經濟平穩較快發展

加強財稅聯席會議制度,定期召開分析例會,對收入中存在的問題、征管中的薄弱環節進行剖析,就稅收收入情況、稅收增減因素進行研究,充分發揮相關部門協作、配合積極性,增強稅收征管合力;協助和支持稅務部門嚴格依法治稅,加大稅收稽查力度,規范重點行業、骨干企業稅收管理,對新增稅源跟蹤監控;基于金融?;?、節能減排政策等對企業造成影響的實際情況,進一步加大非稅收入征管力度,嚴格實行“收支兩條線”,保證了非稅收入的及時足額入庫。地方財政總收入比“十五”期末增長1.8倍,財政收入“十一五”實現年均增長25%。

(二)優化支出結構,保障民生和重點社會事業發展

認真履行公共財政職能,通過嚴格有序的支出結構調整,在確保全旗干部職工工資足額發放和機關單位辦公正常運轉的前提下,把保障和改善民生放在更加突出的位置,認真落實各項惠民政策,加大促進社會事業發展的投入力度,較好地發揮了公共財政保障職能。撥付農林水事務專項資金10,332萬元,主要用于農村牧區人畜飲水工程、冬羔育肥出欄補助、農業綜合開發、村級“一事一議”補助等,落實國家各項惠農惠牧政策,增加農牧民收入,改善農牧民生產、生活條件;撥付社會保障和就業專項資金4,137萬元,主要用于就業補助、城鎮和農村最低生活保障、撫恤、社會福利、自然災害等;撥付環境?;ぷㄏ鈄式?span style="font-size: 16pt">6,225萬元,主要用于城鎮污水垃圾處理設施和沙源治理工程建設等;撥付醫療保障專項資金5,949萬元,主要用于改善城鎮及農村衛生院醫療條件、新型農村合作醫療、農村醫療救助等;籌措教育專項資金3,443萬元,主要用于鞏固義務教育免除學雜費政策,改造中小學危舊校舍,改善辦學條件等;撥付住房保障專項資金1,516萬元,保障了廉租住房建設、棚戶區改造、農村危房改造等工程建設,解決了低收入家庭住房困難問題,改善了居民的居住條件;撥付城鄉社區事務專項資金2,910萬元,主要用于城鎮綠化、給水除氟改造、新區道路改擴建等基礎設施建設。地方財政總支出比“十五”期末增長1.9倍,財政支出“十一五”實現年均增長27.4%。

(三)推進財政改革,科學化精細化水平進一步提高

一是細化部門預算,優化編制流程,進一步提高部門預算的科學性和可行性;完善國庫集中收付制度改革,加大直接支付力度,有效提高財政資金的使用效率,截止12月底,國庫集中支付直接支付金額達21,677萬元,直接支付比例由2009年的76.5%,提高到2010年的80.9%;開展財稅庫銀橫向聯網改革工作,與國稅、地稅、人行等部門研究起草了《蘇尼特右旗財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網管理暫行辦法》和《蘇尼特右旗財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網實施方案》,為推進我旗財稅庫銀工作提供政策依據。在國稅、地稅、人行、商業銀行等部門積極配合下,20101115日,我旗財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網正式上線運行,加快了稅款入庫進度,提高了財政資金使用效率,保證了稅款征繳入庫的規范性、安全性。

二是順利開展村級公益事業“一事一議”財政獎補工作。通過組織農牧民座談,傾聽民意,召開村民代表大會,確認村級公益事業“一事一議”建設項目19個,項目建設內容有嘎查村文化活動室建設、風光互補發電設施建設、人畜飲水工程建設、牲畜藥浴池建設等,總投資866萬元,其中申請上級財政獎補資金274萬元,目前11個項目已經完工。

三是認真落實中央和自治區出臺的各項惠農惠牧政策,積極推行財政補貼農牧民資金管理和支付方式改革,將自治區規定的城鎮居民財政補貼資金也納入了支付范圍,并上線運行了“一卡通”電子簽章,取代人為報送的繁瑣模式,降低行政成本,加快審批速度,提高發放效率。截止12月底,通過“一卡通”方式累計發放惠農惠牧資金3,400萬元,包括糧食直補、農資綜合直補等34項各種惠農惠牧補貼,惠及6個蘇木鎮、84個嘎查村及社區的33,001戶(次)農牧民。

四是積極貫徹執行國家宏觀經濟調控政策,協調、配合商務部門及各蘇木鎮做好“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”工作。截至12月底,兌付下鄉補貼資金392.64萬元,其中:補貼“家電下鄉”產品10,036臺,兌付補貼資金222.51萬元,補貼兌付率達100.92%,位居全盟第三名;補貼汽車摩托車下鄉產品1,062輛,兌付補貼資金170.13萬元。

五是扎實推進政府采購工作,采購效率提升。在采購工作中,堅持“合理、合法、效益”的原則,努力達到既保證采購質量,又節約財政資金的目的。截止12月底,共計完成政府采購金額1,716.78萬元,比上年同期增長4.8%,節支率8.45%(不含單一來源采購),其中:貨物類采購883.13萬元,占采購資金總額的51.44%,服務類采購833.65萬元,占采購資金總額的48.56%。

六是加強會計工作管理。一是按照上級財政部門的統一安排,圓滿完成了2010年度會計從業資格報考工作;二是舉辦“第19屆海峽兩岸珠心算通信賽”,展現我旗珠心算教學發展水平,激勵珠心算學員繼續努力學習;三是根據自治區會計人員繼續教育管理辦法,對持有會計從業資格證書人員在2008-2009年度沒有審驗的,進行了登記備案;四是根據上級部門有關要求,組織了會計人員的榮譽證書申報工作;五是會同二連浩特市財政部門聯合舉辦農村牧區財務人員財政支農支牧政策培訓班,組織培訓基層財務骨干78名,為進一步完善農村牧區財務管理制度,推動農村牧區經濟社會健康和諧發展起到積極作用。

七是加大項目資金爭取力度,積極應對?;??;芯空莆丈霞兌滴癲棵旁諑涫悼蒲Х⒄構?、建設和諧社會、擴大內需等方面的政策取向和投資重點,主動配合有關部門做好項目篩選工作,2010年共組織申報包括棚戶區改造、牧場集中養殖、新能源、高產飼料基地、人畜集中供水等項目32個,納入盟級項目庫32個,入庫率100%,截止12月底,實際到位項目資金2,730萬元。

八是財政監督力度加大,督查重心擴展延伸。加強對于國家宏觀調控和社會穩定密切相關的專項資金的監督檢查,穩步推行“小金庫”專項治理工作,加大了跟蹤檢查力度,保證各種專項資金安全運行,專款專用。組織有關職能股室,成立《會計法》和《會計條例》專項檢查小組,對全旗范圍內行政事業單位《會計法》、《會計條例》執行情況進行了專項檢查,督促各單位認真抓好財務管理工作。

三、2011年財政預算草案

2011年是全面貫徹實施“十二五”規劃的開局之年,做好財政工作,對于實現“十二五”奮斗目標和開創我旗改革、發展的新局面,促進經濟和社會持續健康發展,具有十分重要的意義。2011年財政工作的指導思想是:以科學發展觀為統領,認真落實各項積極財政政策,充分發揮財政職能作用,大力支持經濟發展方式轉變,全面保障和改善民生,努力促進全旗經濟社會又好又快發展。

(一) 2011年地方財政總收入安排46,000萬元,比上年實際增加5,982萬元,增長14.9%。其中:一般預算收入安排24,224萬元,比上年實際減少1,549萬元,下降6%,原因是非稅收入安排6,480萬元,比上年實際減少4,841萬元,下降42.8%。

分項目看:

—— 增值稅安排2,727萬元,比上年實際增加1,058萬元,增長63.4%。

—— 營業稅安排5,222萬元,比上年實際增加2,996萬元,增長1.3倍。

—— 企業所得稅安排3,021萬元,比上年實際增加763萬元,增長33.8%。

—— 個人所得稅安排399萬元,比上年實際減少64萬元,下降13.8%。

—— 資源稅安排712萬元,比上年實際增加96萬元,增長15.6%。

—— 城市維護建設稅安排784萬元,比上年實際增加201萬元,增長34.5%。

—— 房產稅安排550萬元,比上年實際增加119萬元,增長27.6%。

—— 印花稅安排170萬元,比上年實際增加26萬元,增長18.1%。

—— 城鎮土地使用稅安排570萬元,比上年實際增加62萬元,增長12.2%。

—— 土地增值稅安排800萬元,比上年實際增加740萬元,增長12.3倍。

—— 車船稅安排120萬元,比上年實際增加5萬元,增長4.3%。

—— 耕地占用稅安排2,000萬元,比上年實際減少3,160萬元,下降61.2%。

—— 契稅安排669萬元,比上年實際增加450萬元,增長2倍。

—— 專項收入安排1,750萬元,比上年實際增加596萬元,增長51.6%。

—— 行政性收費收入安排860萬元,比上年實際減少324萬元,下降27.4%。

—— 罰沒收入安排545萬元,比上年實際增加176萬元,增長47.7%。

—— 國有資本經營收入安排1,800萬元,比上年實際減少124萬元,下降6.4%。

—— 國有資源(資產)有償使用收入安排1,500萬元,比上年實際減少5,181萬元,下降77.5%。

—— 其他收入安排25萬元,比上年實際增加16萬元,增長1.7倍。

—— 上劃中央“兩稅”收入安排10,911萬元,比上年實際增加4,322萬元,增長65.6%。

—— 上劃中央所得稅收入安排6,839萬元,比上年實際增加1,467萬元,增長27.3%。

—— 上劃自治區收入安排4,026萬元,比上年實際增加1,742萬元,增長76.3%。

征收部門收入預計:國稅部門預計完成15,000萬元,比去年實際完成數增加5,963萬元,增長66%;地稅部門預計完成25,000萬元,比去年實際完成數增加4,983萬元,增長24.9%;財政部門預計完成6,000萬元,比去年實際完成數減少4,964萬元,下降45.3%。

(二) 2011年財政一般預算支出安排42,113萬元,比上年預算增加7,478萬元,增長21.6%。

分項目看:

—— 一般公共服務支出安排6,096萬元,比上年預算增加1,030萬元,增長20.3%。

—— 國防支出安排47萬元,比上年預算增加9萬元,增長23.7%。

—— 公共安全支出安排2,134萬元,比上年預算增加420萬元,增長24.5%。

—— 教育支出安排7,303萬元,比上年預算增加1,560萬元,增長27.2%。

—— 科學技術支出安排222萬元,比上年預算增加16萬元,增長7.8%。

—— 文化體育與傳媒支出安排671萬元,比上年預算增加189萬元,增長39.2%。

—— 社會保障和就業支出安排10,219萬元,比上年預算增加1,888萬元,增長22.7%。

—— 醫療衛生支出安排2,916萬元,比上年預算增加730萬元,增長33.4%。

—— 節能環保支出安排230萬元,比上年預算增加111萬元,增長93.3%。

—— 城鄉社區事務支出安排648萬元,比上年預算減少1,070萬元,下降62.3%。

—— 農林水事務支出安排4,639萬元,比上年預算增加1,118萬元,增長31.8%。

—— 交通運輸支出安排75萬元,比上年預算減少279萬元,下降78.8%。

—— 資源勘探電力信息等事務支出安排1,712萬元,比上年預算增加1,332萬元,增長3.5倍。

—— 商業服務業等事務支出安排200萬元,比上年預算減少103萬元,下降34%。

—— 國土資源氣象等事務支出安排1,041萬元,比上年預算增加869萬元,其中上年結轉800萬元。

—— 住房保障支出安排1,995萬元,比上年預算增加454萬元,增長29.5%。

—— 預備費安排900萬元,比上年預算增加100萬元,增長12.5%。

—— 國債還本付息支出安排200萬元,比上年預算增加100萬元,增長1倍。

—— 其他支出安排865萬元,比上年預算減少996萬元,下降53.5%。

(三)2011年預算草案主要考慮

1、2011年財政收入預算考慮

主要增收因素

一是擴建、續建企業。蘇尼特金曦黃金公司逐步達到設計能力,2011年產量達2.7噸,預計完成所得稅8,755萬元,比上年實際完成增收2,570萬元;

二是改建、新建企業。峰雷礦業新增日處理800噸銅礦石項目和墾博磊鑫香林香達銅礦日采選礦石500噸項目兩項預計增收1,016萬元;海源、溫都爾化工企業按照節能減排要求轉產鎳鐵,預計增收3,830萬元;同和鐵合金改造項目預計2011年生產鎳鐵1.4萬噸,實現銷售收入13,600萬元,完成稅收530萬元;騰革利皮革制造新建項目預計完成稅收600萬元;

三是建筑行業及房地產企業,由于蘇尼特堿業公司技改二醇聯產項目2011年投資6億,以及2010-2011年我旗加快新區建設促進房地產業的發展,預計增加建安營業稅、土地增值稅、契稅等5,530萬元;

四是第三產業及其他企業,如物流企業、批發零售業、金融保險業、交通運輸業等,預計增收772萬元;

五是專項收入增加596萬元,主要是2011年清收探礦權、采礦權價款收入。

主要減收因素

一是考慮2011年金融?;勻揮跋熳派嫌尾廢?,銷量下降將繼續影響蘇尼特堿業公司生產發展,預計該公司2011年完成稅收4,406萬元,比上年實際減收740萬元;

二是蘇尼特金曦黃金公司2010年上繳耕地占用稅4,025萬元,屬一次性稅收,2011年將無此項稅款入庫;

三是行政事業性收入減收324萬元,主要是2010年交通部門上交一次性公路補償費800萬元;

四是國有資本經營收入減少124萬元,主要是2010年行政事業單位辦公樓房拍賣一次性入庫1,700萬元;

五是國有資源有償使用收入減收5,181萬元,主要是2010年石油區塊勘探一次性入庫3,638萬元。

2、2011年財政支出預算考慮

一是依據財政收入增長比例,安排一般公共服務支出6,096萬元,比上年預算增加1,030元,增長20.3%,以保障我旗基本公共事業有序發展;

二是為繼續抓好我旗民生保障工作,切實提高教育、科學技術、文化體育、社保和就業等方面投入力度。2011年安排教育支出7,303萬元,比上年預算增加1,560萬元,增長27.2%,主要用于牧民子女上高中、上大學、民族助學金、校舍安全工程配套等;安排科技支出222萬元,比上年預算增加16萬元,增長7.8%,主要用于支持農牧業產業化升級,扶持農牧業科技服務體系、進行優良牧草新品種種植和推廣工作、大力開展農牧業科技適用技術培訓等;安排文化體育支出671萬元,比上年預算增加189萬元,增長39.2%,主要用于舉辦民族服飾大賽、春節晚會、烏蘭牧騎藝術節等各類賽事及活動;安排社保和就業支出10,219萬元,比上年預算增加1,888萬元,增長22.7%,主要用于就業補助、轉移農牧民養老補助、新型農村養老保險、事業單位退還養老金、社會保險補貼、小額貸款擔保金以及城市居民最低生活保障支出等;安排醫療衛生支出2,916萬元,比上年預算增加730萬元,增長33.4%,主要用于公費醫療、城鎮居民醫療保險、醫療救助、新型農村牧區合作醫療、地方病篩查、監測等;

三是大幅增加“三農三牧”投入,重點保障新農村新牧區建設,全年安排農林水事務專項支出4,639萬元,比上年預算增加1,118萬元,增長31.8%。主要用于農牧區安全飲水工程、冬羔出欄補貼、病蟲害防治、災害救助、農業綜合開發項目以及農業綜合改革中安排村級“一事一議”補助配套等;

四是城鄉社區事務和交通運輸支出比上年預算減少1,349萬元,主要是今年在政府性基金支出中另行安排2,500萬元;

五是資源勘探電力信息等事務支出安排1,712萬元,比上年預算增加1,332萬元,增長3.5倍,主要是按股份比例增加蘇尼特金曦黃金公司注冊資本金;

六是國債還本付息支出安排200萬元,比上年增長1倍,主要用于償還教育及城市建設國家開發銀行貸款本息。

四、2011年財政工作主要任務

2011年全旗財政工作將深入貫徹上級經濟和財政工作會議精神,認真執行人大審議通過的財政收支預算,在推進加快發展方式轉變上采取新措施,在保障和改善民生上力求新成效,在重點領域和關鍵環節改革上實現新突破,為全旗經濟和社會事業又好又快發展提供財力保障。

(一)依法加強收入管理,促進經濟結構調整

在保持經濟平穩較快發展的前提下,把加快轉變經濟發展方式、提高經濟增長質量放在突出位置。綜合運用稅收、貼息、獎補等積極財政政策,支持新能源、技術創新、節能環保等產業發展,積極爭取中央擴大內需投資,貫徹落實稅收優惠政策,減輕企業負擔,促進企業擴大投資,保持經濟平穩增長;完善家電和摩托車下鄉等各項補貼政策,增強居民消費能力,帶動和引導消費需求;針對當前經濟發展中不確定因素,密切關注宏觀經濟和企業經營形勢變化等情況,加大對重點行業和重點骨干稅源企業的跟蹤監控力度,努力開辟新稅源,充分挖掘稅收潛力;嚴格非稅收入管理,確保及時足額入庫,促進經濟與財政收入協調發展。

(二)以改善民生為重點,進一步提高資金保障能力

在優先保工資、保運轉、保配套的基礎上,把更多的財力投向改善民生和社會事業發展。

一是重點保障新農村新牧區建設,堅決貫徹落實各項惠農惠牧政策,落實對農牧民的各項補貼,切實加大“三農三牧”投入力度,推動城鄉協調發展;

二是切實保障失業人員、低收入群體、優撫對象的基本生活,加大就業政策落實力度,增加就業培訓和自主創業投入力度;

三是大力支持節能減排重點領域,重點支持高耗能工業企業的節能減排,推進節能減排技術進步,實現循環經濟,提高資源綜合利用水平;

四是切實保障重點工程建設,在努力統籌盤活用好各類建設資金的基礎上,運作好投融資工作,提高政府投資綜合效益。同時,嚴格遵守厲行節約的有關要求,嚴肅財經紀律,嚴格控制接待、購車、出國等一般性支出。

(三)深化財政管理體制改革,推進財政科學化精細化管理

進一步深化部門預算、國庫集中收付、非稅收入收繳、政府采購等各項改革,逐步構建“操作規范、運行高效、管理科學”的財政支出管理體系,不斷提高支出的規范性、有效性和科學性。完善財政補貼資金“一卡通”發放系統,拓展發放范圍;扎實推進財政獎補資金“一事一議”工作,擴大財政獎補項目的范圍和數量;進一步推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網工作,提高稅款征繳入庫效率,保證稅款及時足額入庫;進一步加強和規范行政事業單位資產管理工作,穩步推進資產管理信息化網絡化建設;加強“金財工程”建設,適時推行預算單位公務卡制度。

(四)加大財政監管力度,進一步提高依法理財水平

建立和完善財政支出績效考評制度,逐步形成科學合理全面的績效考評指標體系,不斷擴大支出的績效考評范圍,將績效考評結果作為預算編制的重要依據,努力提高財政資金的使用效益;建立健全覆蓋所有政府性資金的財政運行全過程監督機制,建立財政監督信息披露和公告制度,將監督結果與預算編制和資金分配掛鉤;在監督方法上,繼續采取財政業務股室密切配合,財政部門與相關部門配合,事前、事中和事后相互結合的全過程監督,將預算支出的重點放在事前審核把關和事中跟蹤監控,輔之以事后的專項檢查,提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。

(五)加強干部隊伍建設,提高服務水平和創新能力

按照推進財政精細化管理的總體要求,充分發揮主觀能動性,改進機關作風,創新工作方式;繼續加大對財政干部的理論與業務知識培訓力度,有效提高干部隊伍的綜合素質,做到工作有新思維,新方法;不斷提高工作效率,進一步完善財政工作業務流程,做到程序規范、責任明確、監管到位;切實做好權職梳理、流程規范和風險監控工作,加強反腐倡廉建設,嚴格執行黨風廉政建設責任制,從源頭上防止腐敗,切實改進工作作風和管理方式,樹立良好社會形象。

各位代表,作為“十二五”規劃的開局之年,2011年全旗財政改革發展任務光榮而艱巨。在新的一年里,我們將在旗委的正確領導下,自覺接受旗人大的監督指導,緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,與時俱進、奮發進取,為促進全旗經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

無標題文檔 - 山东11选5|计划 {ganrao}